各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《紫金縣縣級政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣財(cái)政局反映。
紫金縣人民政府
2020年11月10日
紫金縣縣級政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣縣級政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，建立和健全科學(xué)的投資建設(shè)項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，充分發(fā)揮政府投資建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指使用下列資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目:
(一)預(yù)算資金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金；
(二)納入縣級財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)投資的資金；
(三)用于項(xiàng)目建設(shè)的上級補(bǔ)助資金、債券資金和其他縣級安排的財(cái)政性基本建設(shè)資金。
第三條使用上級政府或上級主管部門資金的投資項(xiàng)目，上級政府或上級主管部門對項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定；涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目，法律法規(guī)或上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。
第五條 縣級政府投資建設(shè)項(xiàng)目按性質(zhì)分類，分為新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目。
第六條 本辦法所稱項(xiàng)目業(yè)主單位是指項(xiàng)目的發(fā)起單位，無具體發(fā)起單位的由縣人民政府指定項(xiàng)目業(yè)主單位。項(xiàng)目建設(shè)單位是指負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的單位。
第二章 部門職責(zé)
第七條 縣發(fā)改局是政府投資建設(shè)項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制和政府投資建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概算的審批及招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理和協(xié)調(diào)監(jiān)督。
第八條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督政府投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算，按規(guī)定撥付基本建設(shè)資金，并對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查以及做好項(xiàng)目績效評價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條 縣自然資源局負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃的審批，縣住建局負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)的工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十條 縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣國有資產(chǎn)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局紫金分局等相關(guān)職能單位和項(xiàng)目行政主管單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
第十一條 項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)申報(bào)本單位年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，組織開展項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制及報(bào)批、提出設(shè)計(jì)要求等工作，對設(shè)計(jì)任務(wù)書、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、預(yù)算及招標(biāo)文件進(jìn)行書面確認(rèn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制及報(bào)批，并且要做好項(xiàng)目的入庫和項(xiàng)目的績效評價(jià)工作。
第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的編制和報(bào)批等工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算和移交手續(xù)辦理等工作。
第三章 項(xiàng)目前期管理
第十三條 項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位或項(xiàng)目行業(yè)主管單位組織上報(bào)，審批項(xiàng)目建議書必須注明如下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
?。ǘM建規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)期限、投資估算和資金來源；
?。ㄈM建地點(diǎn)、用地規(guī)模及環(huán)保措施；
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析；
（五）按規(guī)定必需提供的其他內(nèi)容。
第十四條 縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局，對建設(shè)單位或其行業(yè)主管單位提出的項(xiàng)目建議書和使用財(cái)政資金的建議方案進(jìn)行審查，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)縣人民政府審定，然后按有關(guān)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。
第十五條 縣人民政府對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃批準(zhǔn)文件，視為項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)總投資作為投資控制最高限額，遵循概算控制預(yù)算的原則，委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和委托符合要求的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算，并報(bào)縣財(cái)政局審核，同時(shí)要做好項(xiàng)目的入庫和項(xiàng)目的績效評價(jià)工作。
第十七條 凡縣本級財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目申請，報(bào)縣政府常務(wù)副縣長或縣長批轉(zhuǎn)給縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局組織項(xiàng)目預(yù)算、審核。投資建設(shè)項(xiàng)目400萬元以下的，由常務(wù)副縣長批轉(zhuǎn)審核；投資建設(shè)項(xiàng)目400萬元（含400萬元）以上的，由縣長批轉(zhuǎn)審核。未納入年度財(cái)政預(yù)算安排的投資建設(shè)項(xiàng)目且預(yù)算資金超過50萬元以上的，經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)縣財(cái)政局審核后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論后批復(fù)實(shí)施。
第十八條 縣級政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第十九條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)符合我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃；
(二)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃；
(三)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定；
(四)具有必要性和可行性；
(五)投資來源基本確定。
第二十條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行：
（一）年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，集中財(cái)力保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；
?。ǘ┗窘ㄔO(shè)程序，堅(jiān)持先報(bào)批后實(shí)施，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工；
?。ㄈ┕浪憧刂聘潘?，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算；
?。ㄋ模╉?xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理責(zé)任制、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制。
第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料等的招標(biāo)、采購須按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不得通過肢解項(xiàng)目等手段，規(guī)避招標(biāo)或政府采購。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位自行選擇符合要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第二十三條 縣相關(guān)行業(yè)建設(shè)行政主管單位是工程招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督單位，負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)工程招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，受理工程招標(biāo)審查備案，并對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條 縣財(cái)政局是政府采購招標(biāo)的行政監(jiān)督單位，負(fù)責(zé)對政府采購招標(biāo)文件的合法性合規(guī)性進(jìn)行審查，受理政府采購招標(biāo)審查備案，并對政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十五條項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行聯(lián)合審查制度。其中，項(xiàng)目預(yù)算投資額400萬元（含400萬元）以上的項(xiàng)目招標(biāo)文件，由縣分管項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)以會(huì)議方式，召集縣發(fā)改、財(cái)政、司法、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和項(xiàng)目業(yè)主單位主管部門以及項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目建設(shè)單位共同審定?？h紀(jì)委監(jiān)委部門作為列席單位參加會(huì)議。鎮(zhèn)政府為業(yè)主的，由分管行業(yè)的縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于會(huì)前3個(gè)工作日將項(xiàng)目招標(biāo)文件送達(dá)各審查成員單位，填寫《建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)400萬元以上項(xiàng)目招標(biāo)文件審批表》（詳見附件1）,并按程序報(bào)批。項(xiàng)目投資額400萬元以下的投資項(xiàng)目招標(biāo)文件由業(yè)主單位履行相關(guān)的規(guī)定程序后報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。鎮(zhèn)政府為業(yè)主的，由鎮(zhèn)政府依法依規(guī)組織審定。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將審定的招標(biāo)文件及招標(biāo)備案資料報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門辦理招標(biāo)審查備案手續(xù)。項(xiàng)目須取得工程施工圖審查合格書后才能辦理工程施工招標(biāo)審查備案手續(xù)。同時(shí)，縣招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意招標(biāo)備案后，項(xiàng)目建設(shè)單位將招標(biāo)公告報(bào)縣發(fā)改部門備案。招標(biāo)公告?zhèn)浒负螅娇砂从嘘P(guān)規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。
第二十六條 項(xiàng)目管理相關(guān)職能單位要對政府投資建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目班子管理人員、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理增加合同價(jià)款、故意拖延支付工程款、故意拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為。
第二十七條 各有關(guān)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測等單位提出不符合建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得隨意壓縮合理工期。
第二十八條 縣相關(guān)行業(yè)建設(shè)行政主管單位負(fù)責(zé)綜合開展職責(zé)范圍內(nèi)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，對工程全過程實(shí)行監(jiān)督管理，組織開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)，對違法違規(guī)行為按規(guī)定及時(shí)查處和上報(bào)。
第二十九條 縣財(cái)政單位依照“按年度計(jì)劃、按預(yù)算、按合同、按進(jìn)度”的原則撥付資金。政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金必須專款專用?？h財(cái)政局對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
第三十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)制度，由縣財(cái)政局牽頭組織各相關(guān)職能單位及有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目績效評價(jià)工作。
第五章 工程預(yù)算結(jié)算審核及工程變更管理
第三十一條工程概算、預(yù)算、結(jié)算由縣財(cái)政部門組織審核，主要審核業(yè)務(wù)由縣財(cái)政投資評審中心負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第三十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目招標(biāo)或采購前將項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)縣財(cái)政局進(jìn)行審核，項(xiàng)目審核報(bào)告必須報(bào)縣政府同意批復(fù)后方可進(jìn)行招標(biāo)、政府采購。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后2個(gè)月內(nèi)，將工程竣工結(jié)算材料報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局收到完整的竣工結(jié)算材料后，于2個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算評審并出具審核報(bào)告。經(jīng)結(jié)算審核的資料由項(xiàng)目單位報(bào)縣政府審批。項(xiàng)目業(yè)主單位必須對項(xiàng)目資料的完整性、合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三十三條 縣財(cái)政投資評審中心在審核工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取并依據(jù)被審核單位工程預(yù)算及其編制所依據(jù)的以下資料：
?。ㄒ唬┕こ添?xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)及資金來源等有關(guān)文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的概算資料（含發(fā)改部門出具的概算批復(fù)文件）；
?。ㄈ┘夹g(shù)交底、圖紙會(huì)審紀(jì)錄等文件；
?。ㄋ模┦┕D紙、施工圖預(yù)算及其電子文檔；
?。ㄎ澹┣鍐喂こ塘坑?jì)算書（含鋼筋耗用量抽料表）；
（六）編制工程預(yù)算（標(biāo)底）的其他相關(guān)資料。
第三十四條 縣財(cái)政投資評審中心在審核工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取并依據(jù)被審核單位工程預(yù)算及其編制所依據(jù)的以下資料：
?。ㄒ唬┍巨k法第三十三條所要求的資料；
（二）招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及中標(biāo)投標(biāo)文件；
（三）隱藏工程有效資料，工程竣工驗(yàn)收簽證、工程驗(yàn)收單和竣工圖；
（四）設(shè)計(jì)單位發(fā)出的設(shè)計(jì)修改及補(bǔ)充通知書（文字及圖紙）；
?。ㄎ澹┙?jīng)批準(zhǔn)允許簽證的現(xiàn)場有效簽證資料；
?。┕こ瘫O(jiān)理竣工資料；
（七）工程結(jié)算書及其他相關(guān)資料。
第三十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件及施工方案進(jìn)行施工，不得隨意變更。由于以下不可預(yù)見因素導(dǎo)致工程確需變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位須辦理工程變更手續(xù)后方可實(shí)施。
（一）因自然災(zāi)害或其他不可抗力事件造成重大損失的；
（二）國家政策或計(jì)劃重大調(diào)整的；
（三）主要材料、設(shè)備價(jià)格上漲及定額調(diào)整變動(dòng)的；
?。ㄋ模┧摹⒌刭|(zhì)情況復(fù)雜，造成費(fèi)用增加的；
?。ㄎ澹┥婕肮舶踩?、公共利益、工程質(zhì)量安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，造成費(fèi)用增加的。
第三十六條 設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位出具變更圖，涉及公共安全、公共利益、工程質(zhì)量安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，由項(xiàng)目建設(shè)單位將變更后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查單位重新審查，取得施工圖審查合格書后，報(bào)縣相關(guān)行業(yè)建設(shè)行政主管部門備案。
第三十七條在合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見因素導(dǎo)致投資增加的工程變更應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證由項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)各有關(guān)單位參加，參加人員在本單位審批欄提出意見并簽名，2個(gè)工作日內(nèi)完成部門審核蓋章，并按以下規(guī)定辦理簽證手續(xù)：
（一）工程變更超過中標(biāo)合同價(jià)10%以內(nèi)或金額50萬元以下的（含
10%或金額50萬元），由項(xiàng)目業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位提出意見，送行業(yè)主管部門、財(cái)政審核后，報(bào)項(xiàng)目主管縣領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)審核并呈縣長審批，并填報(bào)《紫金縣本級政府投資工程項(xiàng)目變更審批表》（詳見附件2）。
（二）工程變更超過中標(biāo)合同價(jià)10%以上或金額50萬元以上的， 由項(xiàng)目業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位提出意見，送行業(yè)主管部門、財(cái)政審核后，由分管該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)審核并呈縣長審定后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議討論。新發(fā)生的工程變更從本辦法印發(fā)之日起執(zhí)行，工程變更須填報(bào)《紫金縣本級政府投資工程項(xiàng)目變更審批表》（詳見附件2）。
第三十八條 工程累計(jì)變更使項(xiàng)目總造價(jià)超過項(xiàng)目概算的，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整概算手續(xù)。
第三十九條 工程變更后，合同范圍外的工程必須簽訂補(bǔ)充協(xié)議。符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)。
第四十條 工程變更沒有履行報(bào)批手續(xù)的，縣財(cái)政局不予審核和支付資金。
第六章 工程資金管理
第四十一條 工程資金來源：
?。ㄒ唬┠甓蓉?cái)政預(yù)算安排；
（二）政府性基本建設(shè)投資的資金安排。
第四十二條 財(cái)政全額投資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，可申請預(yù)撥工程前期費(fèi)用，屬于財(cái)政部分投資的項(xiàng)目，由實(shí)施單位自籌資金支付前期費(fèi)用。
第四十三條 縣級政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程資金的撥付必須根據(jù)合同規(guī)定的有關(guān)條款和縣政府批復(fù)的有關(guān)文件或根據(jù)單位確認(rèn)的工程進(jìn)度進(jìn)行分期撥付。審批權(quán)限按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 未經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議決定的或未經(jīng)縣長、常務(wù)副縣長審批的縣本級財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政局不予評審及撥付該項(xiàng)目工程款。
第四十五條 申請撥付工程資金必須附上該項(xiàng)目預(yù)算資金縣政府的復(fù)函件或縣財(cái)政局的審核報(bào)告、項(xiàng)目工程進(jìn)度表、項(xiàng)目監(jiān)理單位簽處的意見。
第四十六條 工程資金的撥付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付原則，按規(guī)定程序?qū)徟笾苯觿澣牍こ淌┕挝毁~戶。項(xiàng)目業(yè)主單位相應(yīng)做好會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作。
第七章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣發(fā)改局對財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在每一計(jì)劃年度內(nèi)至少一次向縣人民政府報(bào)告年度投資計(jì)劃的執(zhí)行情況。縣各相關(guān)職能單位依據(jù)其職能對財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十八條 縣審計(jì)局出具的政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，對項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位均具有約束力。
第四十九條 項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)其情節(jié)輕重，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或降低投資規(guī)模的；
?。ㄈ┪匆婪ㄒ酪?guī)組織招標(biāo)和政府采購的；
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)交（竣）工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；
?。┨峁┨摷儋Y料的；
?。ㄆ撸┢渌`反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為。
第五十條 咨詢機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢評估時(shí)弄虛作假或者評估結(jié)論意見失實(shí)，情節(jié)輕微的，由縣相關(guān)行業(yè)建設(shè)行政主管單位給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其3年內(nèi)在本縣從事政府投資建設(shè)項(xiàng)目的咨詢評估工作；造成損失的，責(zé)令其依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十一條 因勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求，造成設(shè)計(jì)變更、預(yù)算漏項(xiàng)、總投資增加的，勘察、設(shè)計(jì)單位必須完善勘察、設(shè)計(jì)，減免勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)?？辈?、設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)時(shí)弄虛作假或成果失實(shí)，情節(jié)輕微的，由縣行業(yè)建設(shè)行政主管單位給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其3年內(nèi)在本縣從事政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)工作；造成損失的，責(zé)令其依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十二條 監(jiān)理單位監(jiān)理不到位或不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理的，由縣行業(yè)建設(shè)行政主管單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其3年內(nèi)在本縣從事政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作；造成損失的，責(zé)令其依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按施工圖及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，故意偷工減料、降低安全生產(chǎn)條件或不按施工圖及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的，由縣行業(yè)建設(shè)行政主管單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其3年內(nèi)在本縣承接政府投資建設(shè)項(xiàng)目的施工；造成損失的，責(zé)令其依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十四條 政府有關(guān)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并由縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)其情節(jié)輕重，依法追究單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)徟?xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程概算、施工圖設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、施工許可證、工程變更、工程結(jié)（決）算的；
（二）未按規(guī)定審批政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、水利、林業(yè)、水文、人防等有關(guān)手續(xù)的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定撥付建設(shè)資金的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定審核財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)（決）算，造成經(jīng)濟(jì)損失的；
?。ㄎ澹φ型稑?biāo)活動(dòng)過程監(jiān)管不力導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果有失公平、公正的；
（六）在項(xiàng)目實(shí)施過程中因故意或過失造成損失的；
（七）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為。
第五十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究有關(guān)單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十六條 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任，并沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十七條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2020年月日起執(zhí)行，原縣政府印發(fā)的《紫金縣縣級政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（紫府〔2019〕71號）同時(shí)廢止。本縣以往制定的相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：
1.建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)400萬元以上項(xiàng)目招標(biāo)文件審批表
2.紫金縣本級政府投資工程項(xiàng)目變更審批表
附件1
附件2
紫金縣本級政府投資工程項(xiàng)目變更審批表
