市民朋友，您好！

　　根據(jù)縣政府為加快推進紫金縣藍塘產(chǎn)業(yè)新城及藍塘鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、鳳安鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)、上義鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營工作，推進天然氣市場化管理，規(guī)范管道天然氣特許經(jīng)營，保障社會公共利益和公共安全，維護特許經(jīng)營單位和消費者的合法權(quán)益，我局根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《廣東省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)，己定制《紫金縣藍塘產(chǎn)業(yè)新城及藍塘鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、鳳安鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)、上義鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)實施方案》。

　　附件：《紫金縣藍塘產(chǎn)業(yè)新城及藍塘鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、鳳安鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)、上義鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)實施方案》現(xiàn)公開征求意見及建議，感謝您的參與！

      參與投票方式
      請通過以下方式進行投票，或提出相關(guān)意見建議。
      1、通過紫金縣人民政府門戶網(wǎng)站進行投票和提出意見。
      2、寫信：紫金縣城永安大道北45號紫金縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，郵政編碼：517400。
      3、電郵地址：2531218755@qq.com。電話：0762-7822500（接聽時間：9:00-12:00,14:30-17：30）
      征求意見時間：2021年5月28日— 6月11日

　　紫金縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年5月28日    

       紫金縣藍塘產(chǎn)業(yè)新城及藍塘鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、鳳安鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)、上義鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)權(quán)營實施方案

　　 為切實組織實施好紫金縣藍塘產(chǎn)業(yè)新城及藍塘鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、鳳安鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)、上義鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營工作，推進天然氣市場化進程，規(guī)范管道天然氣特許經(jīng)營，保障社會公共利益和公共安全，維護特許經(jīng)營單位和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《廣東省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)，同時結(jié)合紫金縣實際情況，擬定實施方案如下：

　　一、原則及目標(biāo)

　　按照“公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先”的原則，立足民生和公眾利益，同時為確保城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)安全，對管道天然氣特許經(jīng)營項目實施特許工作，促進我縣管道天然氣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　二、項目概況

　　（一）項目基本情況

　　1、項目實施概況

　?。?）項目實施機構(gòu)：紫金縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　?。?）項目區(qū)域：紫金縣藍塘產(chǎn)業(yè)新城及藍塘鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、鳳安鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)、上義鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)），不包括河源德潤鋼鐵有限公司。目前項目區(qū)域面積約1271平方公里，覆蓋人口約20萬。

　?。?）主要建設(shè)內(nèi)容：

　　a、在項目區(qū)域內(nèi)，近期建設(shè)1座LNG儲配站，保障城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用氣；遠(yuǎn)期建設(shè)接收和配送西氣東輸三線長輸天然氣的供氣設(shè)施，LNG儲配站作為城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰儲備站；

　　b、隨著各類燃?xì)庥脩魧θ細(xì)庑枨罅康脑黾?，?yīng)在項目區(qū)域內(nèi)建設(shè)高中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)和燃?xì)夤庠O(shè)施，保障該區(qū)域內(nèi)各類用戶特別是居民和工業(yè)用氣需求，解決氣源短缺問題發(fā)揮重要作用，并逐步提升城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣剩?/p>

　?。?）運營維護內(nèi)容：對用戶提供用氣咨詢、辦理開戶手續(xù)、管道安裝入戶、收取燃?xì)赓M用以及管網(wǎng)設(shè)施的維護等。

　?。?）投資估算：本項目計劃投資人民幣約2.5億元（主要用于場站、管網(wǎng)建設(shè)）。

　　（5）項目合作期限：30年。

　　2、項目實施的必要性及意義

　　特許經(jīng)營權(quán)中標(biāo)方根據(jù)城市總體規(guī)劃和天然氣發(fā)展規(guī)劃的要求進行建設(shè)，自籌資金，自負(fù)盈虧。燃?xì)夂拖嚓P(guān)產(chǎn)品及服務(wù)價格嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。

　　特許經(jīng)營權(quán)中標(biāo)方近期主要在項目區(qū)域建設(shè)區(qū)域管網(wǎng)滿足居民、工商業(yè)用戶及車用氣的需要，同時建設(shè)液化天然氣供氣站以增強我縣的天然氣儲備能力；遠(yuǎn)期建設(shè)以接收和配送西氣東輸三線長輸天然氣的供氣設(shè)施為目標(biāo)，滿足我縣城市天然氣供應(yīng)和能源安全保障，以促進紫金縣工業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、特許經(jīng)營的形式

　　特許經(jīng)營權(quán)中標(biāo)方投資、建設(shè)、運營該項目，項目經(jīng)營期限屆滿后本協(xié)議自動終止；經(jīng)雙方協(xié)商同意延續(xù)的，以書面確認(rèn)或補充協(xié)議另行約定；若政府重新授予特許經(jīng)營權(quán)時，在同等條件下，原中標(biāo)方可以優(yōu)先獲得該特許經(jīng)營權(quán)。

　?。ǘ┙?jīng)濟技術(shù)指標(biāo)

　　1、項目建設(shè)地點

　　本項目建設(shè)地點為廣東省河源市紫金縣藍塘產(chǎn)業(yè)新城及藍塘鎮(zhèn)、九和鎮(zhèn)、鳳安鎮(zhèn)、義容鎮(zhèn)、好義鎮(zhèn)、上義鎮(zhèn)。對于站址選址的基本要求如下：

　　（1）符合國家和紫金縣產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)布局、布點符合整體規(guī)劃要求，盡量少占耕地。

　　（2）避開繁華地區(qū)和景觀地區(qū)，與周圍各類建、構(gòu)筑物之間的安全防火間距符合國家相關(guān)規(guī)范要求。

　　（3）站址具有適宜的地形、工程地質(zhì)條件適宜建站，有良好的交通、供電、給排水和通信等條件。

　　（4）盡量靠近用氣負(fù)荷中心，減少輸氣管道長度，以節(jié)省投資。建站地區(qū)應(yīng)具備較完善的外部依托條件。

　?。?）與周圍居民區(qū)、工礦企業(yè)有足夠的安全防護距離。

　　2、建設(shè)規(guī)模

　　近期建設(shè)1座LNG儲配站（儲氣規(guī)模約30萬立方米、供氣能力大于10000m3/h、占地面積約15000 m²），敷設(shè)城鎮(zhèn)管道約100 km，保障城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用氣；遠(yuǎn)期建設(shè)接收和配送西氣東輸三線長輸天然氣的供氣設(shè)施，原LNG儲配站作為城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰儲備站。

　　3、資金來源

　　中標(biāo)方自籌資金。

　?。ㄈ╉椖抗驹O(shè)立

　　中標(biāo)方必須在紫金縣設(shè)立項目公司，項目公司注冊資本金不低于人民幣2000萬元。

　　三、項目運作方式

　　1、許可的特許經(jīng)營者數(shù)量

　　擬許可壹家特許經(jīng)營單位。

　　2、特許經(jīng)營權(quán)的授予方式

　?。?）在公平公正原則下，采取招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。

　?。?）如果經(jīng)對資料審查后產(chǎn)生3名及以上合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人組織專家進行綜合評審，根據(jù)招標(biāo)文件要求采用綜合評審方式確定該項目中標(biāo)人（中標(biāo)投資商），由得分最高者為中標(biāo)人。如果不足3名投標(biāo)人，則重新組織招標(biāo)。

　　3、授權(quán)主要依據(jù)

　?。?）建設(shè)部第126號令《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》；

　?。?）《廣東省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第二條；

　　（3）紫金縣人民政府相關(guān)批示。

　　4、其他重要要求

　　（1）投標(biāo)方提供與LNG輸送企業(yè)簽訂的運輸合作合同或協(xié)議；

　?。?）投標(biāo)方提供LNG的氣源合作協(xié)議；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　四、配套安排

　　1、政府方協(xié)助完成本項目征地、拆遷等工作。

　　2、政府方協(xié)助完成項目選址工作，并負(fù)責(zé)將施工用水、用電等接至施工場地。

　　3、政府方協(xié)助項目立項、環(huán)評等合法性手續(xù)的辦理。

　　4、政府方協(xié)助項目公司及時獲取相關(guān)的許可、批準(zhǔn)或執(zhí)照。

　　五、投標(biāo)保證金

　　根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，本項目投標(biāo)保證金為人民幣10萬元整（以資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件為準(zhǔn)）。 

　　六、監(jiān)督管理

　　1、履約監(jiān)管

　　紫金縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本項目招投標(biāo)文件及《特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》的相關(guān)條款對項目公司履約情況進行監(jiān)管，包括對項目建設(shè)總體進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)管，并通過中期評估檢查項目實施和協(xié)議履行情況。

　　2、行政監(jiān)管

　　紫金縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各相關(guān)職能部門，根據(jù)適用法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定在其職權(quán)范圍對項目公司進行行政監(jiān)管。

　　3、公眾監(jiān)督

　　通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等多渠道信息反饋平臺收集公眾意見，鼓勵公眾對項目建設(shè)、運營和管理進行監(jiān)督，并提出優(yōu)化建議。另外，項目公司應(yīng)主動定期公開披露項目信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督，須披露的信息主要包括績效監(jiān)測報告、中期評估報告和項目重大變更或終止情況等。

　　七、招標(biāo)流程

　　（一）資格預(yù)審

　　本次資格預(yù)審采用合格制法，所有通過資格預(yù)審的申請人均為合格投標(biāo)人，進入本次招標(biāo)活動下一環(huán)節(jié)；合格申請人不足三家的，由實施機構(gòu)調(diào)整實施方案后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不足3家的，可以依法變更招標(biāo)方式。

　　（二）資格條件

　　1、投標(biāo)人應(yīng)具備獨立法人資格，具有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

　　2、投標(biāo)人資質(zhì)要求：

　?。?）投標(biāo)人或其控股股東為依法注冊的中華人民共和國國內(nèi)注冊企業(yè)法人，必須具有工商行政主管部門頒發(fā)的有投資、經(jīng)營能源或管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照原件。公司注冊資金在5000萬元人民幣以上（含5000萬元）。

　?。?）投標(biāo)人或其控股股東須提交經(jīng)審計合格的過去3年的財務(wù)報表，并有良好的銀行資信、財務(wù)狀況、相關(guān)的償債能力，及滿足本項目的資金能力。

　?。?）投標(biāo)人必須具有本項要求的資金實力，自有資金不低于1000萬元人民幣（需提供中標(biāo)后銀行證明或擬擔(dān)任項目公司法人代表個人存款證明承諾書）。

　　（4）投標(biāo)單位提供由企業(yè)注冊所在地出具的無安全事故證明。

　?。?）申請人必須提供項目所在地人民檢察院出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》原件（查詢內(nèi)容包括企業(yè)法人和法定代表人或其授權(quán)代表）。

　　3、業(yè)績要求

　　申請人有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績，有投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理至少三年的城市燃?xì)夥矫娴某晒?jīng)驗，未發(fā)生過重大安全責(zé)任事故，無失信違約。（需提供業(yè)績證明材料，原件備查）。

　　4、招標(biāo)小組成員

　　組  長：

　　副組長：

　　組  員：

　　5、招標(biāo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)制度；監(jiān)督、管理和規(guī)范招標(biāo)工作；審查和批準(zhǔn)招標(biāo)方案；監(jiān)督招標(biāo)資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)過程等。

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